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局机关各科室、局直属各单位：
根据《娄底市2017年迎接国家卫生城市复审工作方案》文件精神和我局工作实际，现将bet365亚洲平台《2017年迎接国家卫生城市复审工作方案》印发给你们，请对照工作方案，认真做好相关工作。
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2017年3月10日
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2017年迎接国家卫生城市复审工作方案
根据《国家卫生城市评审与管理办法》，全国爱卫会将于本年度5至12月对我市国家卫生城市工作进行3年一次的周期性复审。为切实落实市委政府工作安排，切实做好各项迎接工作，确保食品安全国家卫生城市复审顺利通过，特制定本方案。
一、工作目标
确保我局承担的国卫管理工作分解任务达到《国家卫生城市标准》（2014版）要求标准，确保省爱卫会初审和全国爱卫会国家卫生城市工作复审中涉及食品安全方面达标通过。
二、工作重点
1、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制。近3年未发生重大食品安全事故；
2、食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合食品安全要求；
3、餐饮业、集体食堂餐饮服务持有效许可证，食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实餐饮业、集体食堂餐饮服务清洗消毒制度，有符合国家规定标准的食品安全设施、消毒设施和防尘、防蝇、防鼠等设施；
4、开展小餐饮、小食品店、小作坊等“五小”门店整治，完善卫生制度和卫生设施，亮证经营，开展门前灶改造；
5、做好本单位及本单位管辖院落的各项卫生创建工作，落实“门前三包”责任制。
三、组织领导
强化对巩卫工作的统一指挥，成立国家卫生城市管理工作领导小组，组成人员名单如下：
组 长：侯迪凡
副组长：戴小勤 邹涧 曾永平 唐孝礼 吴新建 易清贤（常务） 彭书威
成 员：贺学志、谭耀庄、彭祥峰、李春容、熊海燕、杨帆、邓赵平、袁利清、胡水明、曾益清、胡晖、肖辉明、周焱、陈毅宏、文盛高
领导小组下设办公室，统筹负责国家卫生城市管理的日常工作，具体名单如下：
主任：易清贤（兼）
副主任：谭耀庄
成员：办公室、综合科、宣传应急科、食品安全监管业务科室、机关党委和纪检监察室各1人。
办公室主要职责：
对全局的巩卫工作进行统一的组织、调度、协调、督查；负责国家卫生城市管理工作需要呈报市委市政府等上级机关综合性材料、文件的起草工作；对各片区开展督查工作，对督查发现的问题提出改进意见和建议；负责联系市创管办，开展上传下达，负责拟定或解释工作标准并监督实施，负责联络相关部门开展联合执法行动；负责国家卫生城市复审迎检工作期间各种资料的汇总整理。
四、工作步骤
（一）第一阶段：宣传动员、自查整改（2017年1-3月）
安排部署国家卫生城市复审迎接工作。召开市局系统动员会议，层层签订责任状，分解落实工作任务，对照《国家卫生城市标准（2014版）》开展自查自纠，查找工作中的薄弱环节，加强国家卫生城市资料收集整理。
（二）第二阶段：接受省爱卫会复查（2017年4月）
4月中旬接受省爱卫会复查，对照复查组提出的整改意见落实相关措施，确保通过省级复查。
（三）第三阶段：迎接全国爱卫会复查（2017年5-12月）
强化食品安全监管工作，细化工作措施，落实工作责任，巩固创卫工作成果，接受全国爱卫会组织的暗访和抽查。
五、工作安排
复审迎检工作采取市局统一指挥，领导包片负责，分局、科（股）室驻所联系，承担具体监管职责的科、股、所直接负责的工作责任机制。具体工作任务如下：办公室做好局机关国家卫生城市复审达标工作，完善相关资料的收集归档整理；综合科负责国家卫生城市复审达标协调调度、日常督查检查工作，承担市创管办交办的其它工作任务，完善相关资料的收集归档整理；食品生产监管科做好本科室直接监管单位的复审达标指导规范及监督管理工作和本底资料收集，并检查督促分局建立辖区内食品生产单位本底资料，负责对分局的监管工作督查考评，完善相关资料的收集归档整理，承担食品安全专业组交办的其它工作；食品流通监管科做好本科室直接监管单位的复审达标指导规范及监督管理工作和本底资料收集，并检查督促分局建立辖区内食品销售单位本底资料，负责对分局的监管工作督查考评，完善相关资料的收集归档整理，承担食品安全专业组交办的其它工作；餐饮食品监管科检查督促分局建立辖区内餐饮服务单位本底资料，负责对分局的监管工作督查考评，完善相关资料的收集归档整理，承接食品安全专业组交办的其它工作；其他相关业务科室根据国卫标准要求做好直接监管单位的复审达标监督管理工作；两个分局负责做好辖区内直接监管单位复审达标监督管理工作和本底资料收集，负责对所辖监管所巩卫工作指导、督查，完善相关资料的收集归档整理，承担食品安全专业组交办的其它工作。城区各监管所负责辖区内监管单位复审达标工作的指导规范、督查等日常管理工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各科室（单位）要充分认识到国家卫生城市复查迎检工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施，确保完成各项工作任务。
（二）狠抓落实，务求实效。全力做好市创管办督办函、督办件等问题交办单落实，做到件件有回复、事事有回音，局督查组要开展定期不定期督促检查，发现问题，要及时下发《督办函》，并对落实情况进行检查。确保取得实实在在的成效。
（三）加强协作，解决难题。进一步加强与市创管办、农贸市场管理组、食品安全组、公共卫生与医疗服务组、病媒生物预防控制组等相关职能部门的联系，通力协作，破解迎国卫复查工作中的难题。
（四）强化责任，严格追究。迎接国家卫生城市复查工作列入市局年度绩效考核重要内容。对推进不力、进展缓慢、影响复审通过的单位和个人，按照《bet365亚洲平台关于创文巩卫工作的问责办法》严格问责；对在迎检中工作积极、任务完成好的单位和个人按照《bet365亚洲平台创文巩卫工作考评方案》予以表彰。市局创文办和纪检监察室联合开展专项督查，及时通报督查情况，以科学的考核手段保证工作落实到位。
附件：
1、迎接国家卫生城市复审市局、分局科（股）室驻所联系安排表
2、国家卫生城市食品安全标准（2014版）
3、国家卫生城市暗访食品安全评价标准。
附件1：
迎接国家卫生城市复审市局、分局科（股）室驻所联系安排表
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序号 |
监管所 |
市局驻所联系领导 |
分局局驻所联系领导 |
驻所联系单位 |
备注 |
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1 |
乐坪所 |
邹 涧 |
刘康喜 |
办公室、药品流通科、娄星分局稽查大队、餐饮股 |
19 |
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2 |
大埠桥所 |
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文盛高 |
开发区分局办公室、开发区分局监管大队 |
6 |
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3 |
万宝所 |
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陈毅宏 |
人事股、检验检测股 |
4 |
|
4 |
大科所 |
曾永平 |
黄红艳 |
食品生产科、法规科、保化科、食品流通股、保化股、药械股 |
18 |
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5 |
长青所 |
唐孝礼 |
王志奇 |
稽查支队、娄星分局监察室 |
19 |
|
6 |
花山所 |
吴新建 |
李文斗 |
人事科、食品流通科、机关党委、综合股、食品生产股、财务股 |
17 |
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7 |
涟滨所 |
戴小勤 |
张 昂 |
综合科、餐饮科、药品生产科、财务科、ADR中心 |
16 |
|
8 |
黄泥塘所 |
彭书威 |
喻国翔 |
纪检监察室、器械科、宣传应急科、12331投诉举报中心、娄星分局办公室 |
16 |
附件2：
一、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。
1.市政府应建立健全食品安全全程监管工作机制，形成政府统一领导、部门各司其职、企业守法诚信经营、社会齐抓共管的氛围，实现食品安全“从农田到餐桌”的全程无缝隙监管格局。
2.建立食品安全应急处置机构和队伍，制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，适时开展食品安全事故应急演练，本辖区近3年未发生重大食品安全事故。
3.重大食品安全事故是指：
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内两个以上市级行政区域的；
（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）学校发生食物中毒事故、造成伤害人数50人以上的；
（5）在全国性或地区性重大活动、重要会议造成伤害人数50人以上的。
二、小餐饮店、小食品店、小作坊等“五小”门店经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。
1.小餐饮店基本要求。
（1）依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营。
（2）内外环境整洁，应距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
（3）地面平整、无裂缝，并有排水系统。门、窗装配严密，有纱窗（门）、灭蝇灯和防鼠板等防虫防鼠设施。
（4）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒等加工操作场所，以及食品存储、更衣、清洁工具存放等场所等，各场所均设在室内。各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。食品处理区面积与就餐场所面积之比和最大供餐人数符合《餐饮服务食品安全操作规范》等要求。
（5）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应，各类水池以明显标识标明其用途。
（6）设置餐用具清洗消毒方式设专用水池，采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置2个专用水池，各类水池以明显标识标明其用途。配备能正常运转且满足需要的餐用具清洗、消毒、保洁设备设施。设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。
（7）接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求，标志或者区分明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。
（8）食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器，废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。
（9）配备满足需要的冷藏、冷冻柜（库）等专用冷藏设备，半成品、成品存放有明显区分标识。
（10）进行凉菜配制、裱花操作，分别设置相应操作专间。制作现榨果蔬汁和水果拼盘及加工生食海产品，设置相应的专用操作场所。专间入口处设置洗手、消毒、更衣设施，专间应符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。
（11）从业人员应取得有效健康合格证明，操作时应穿戴清洁的工作衣帽，保持良好的个人卫生。
三、餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。
1.餐饮服务食品安全监督量化分级管理要求：
（1）对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定，动态等级评定为优秀的，原则上12个月内至少检查1次；评定为良好的，原则上6个月内至少检查1次；评定为一般的，原则上4个月内至少检查1次，食品安全监督量化分级管理公示率≥90%以。
（2）定项目主要包括：许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。
（3）餐饮服务食品安全等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖。监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内，公示其动态等级评定结果，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理。
2.食品从业人员管理要求：
（1） 食品从业人员必须经岗前食品安全法律、法规、业务技能的培训合格者并持有效健康证明方可上岗，且每年进行一次复检、复训，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
（2）食品从业人员要勤洗澡、勤理发、勤洗手、勤剪指甲、勤换工作服，随身携带健康证合格证备查，
（3）上岗时要应穿工作服、戴发帽，头发必须全部戴入帽内；不戴戒指，手表，手镯等首饰，不染指甲油；接触直接入口食品时要戴口罩和手套，使用专用工具取货。
（4）不准穿工作服上厕所，大小便后坚持洗手消毒； 工作时严禁吸烟，不嚼口香糖、进食；不能随地吐痰，不准对着食品咳嗽或打喷啑；私人物品、食品必须存放在指定的区域或更衣室内；不可放置在工作区内。
3.清洗消毒制度：
（1）餐饮具及接触直接入口食品的工具、容器、设备等建议采用热力消毒方式，采用煮沸蒸汽消毒100℃蒸10分钟以上；采用红外消毒柜消毒120度℃，15分钟以上；采用洗碗机消毒应按洗碗机技术参数操作。不易热力消毒的采用药物消毒，有效氯浓度250PPM，浸泡5分钟以上。
（2）清洗消毒必须严格按规定的程序操作，热力消毒程序：一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁；药物消毒程序：一刮、二洗、三消毒、四冲、五保洁。
（3）使用过的餐饮具应一餐一清、及时清洗消毒，消毒后的餐饮具应立即放于密闭的保洁柜内保洁存放，并记录当餐消毒情况，防止再污染。。
（4）消毒过程中产生的垃圾应日产日清，交予有清运资质的单位清运，严禁在操作间内过夜。
4.防蝇防鼠等设施要求：
（1）防蝇防鼠要求：与外界相通下水道、通风管道、排风扇等出入口应加设防蝇防鼠网，防蝇防鼠最好采用不锈钢网；通风管道、排风扇等出入口的防蝇防鼠网眼要小于0.2㎝；下水道防鼠网眼要小于1㎝，防鼠网前30㎝要加设栏栅阻挡垃圾堵塞网眼；管线入口等缝隙要用水泥填封。
（2）防鼠板要求：在与外界相通门窗最好采用金属材质，门窗缝隙要小于0.6㎝；食品库房等入口处设置30㎝以上的铁皮防鼠板，两边设置凹槽，以固定防鼠板。
（3）纱门纱窗要求：在生产经营场所的入口处要设置防蝇沙门、塑料门帘、风幕或风道，对外能够开启的窗口要设置纱窗，所设置的防蝇设施要有效防止苍蝇进入。
（4）在生产经营场所的入口处或通道处安置灭蝇灯，设置高度1.5～2米左右，晚上开灯，在光线较暗处的，白天也可开灯。
5.小食品店基本要求。
（1）依法取得《食品流通许可证》，按照许可范围依法经营。
（2）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营场所与生活区分（隔）开。有仓储场所的，食品存放应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。
（3）具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
（4）食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。
（5）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。食品与非食品、生食品与熟食品分开摆放。散装食品应有明显的区域或隔离措施，接触食品的人员、工具、容器、包装材料等符合食品卫生
要求。食品不能与有毒有害物质（农药、化学危险品等）同店经营。
（6）食品经营从业人员持有效健康合格证明，保持良好的个人卫生。
四、食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。
1.依据《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，外部环境清洁，地面硬化或绿化，应距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上；内部环境整洁，各种物品定位整齐摆放，地面平整，无垃圾、无积水、无破损；墙壁、门窗及顶棚表面光洁，无污垢、无塔灰、无霉斑，空调出风口无积尘；产生垃圾的场所要设置密闭的垃圾桶，专间内要设置脚踏式垃圾桶。
2.加工或盛放生食、半成品、熟食品的工具、容器、设备、场所、运输工具等要分开，并根据用途标记明显的区分标志，防止发生交叉污染。
3.储藏食品的场所、设备应保持清洁、采取有效的防鼠、防蝇、防蟑螂设施，不存放有毒、有害物品及与非食品或个人物品；储藏食品时要按照类别分库、分类、分架，隔墙、离地、常温、冷藏、冷冻等要求存放，尽量缩短贮存时间，并定期检查，以防发生、过期变质；冷藏、冷冻柜（库）应定期除霜、清洁、维修、检查温度，以确保达到冷藏、冷冻温度要求。
4.食品加工应符合如下要求：
（1）加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不得加工和使用；
（2）食品原料在使用前应洗净，动物性食品原料、植物性食品原料、水产品原料应分池清洗，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时进行消毒；
（3）易腐烂变质食品应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏；
（4）加工好的半成品应避免受到污染，与原料分开存放，并应根据性质分类存放，在规定时间内使用。
（5）用于盛装食品的容器不得直接放置于地面，以防止食品受到污染。
（6）加工食品时，要按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品包装等流程合理布局，处理流程应为生进熟出的单一流向。
（7）凉菜配制、裱花操作、鲜榨饮品、生食海产品加工等应在专间内由专人加工制作，使用前应使用紫外线灯消毒对空气和操作台进行30分钟以上，并做好记录。
（8）食品添加剂应在标要“食品添加剂”字样专柜内加锁存放，实行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存，食品添加剂的使用应符合国家有关规定，采用精确的计量工具称量，并有详细记录。
（9)直接接触食品的工具、容器、设备、餐饮具及重复使用的包材等使用后应及时洗净消毒，定位存放，保持清洁；消毒后的餐饮具应贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应有明显标识。餐用具保洁设施应定期清洗，保持洁净；定期检查消毒设备、设施是否处于良好状态；适用热力消毒的最好采用热力消毒，采用化学消毒的，应定时测量有效消毒浓度。
（10)运输食品的车辆应保持清洁，每次运输食品前应进行清洗消毒，应根据配送食品的产品特性选择适宜的保存条件、保质期和温度；在运输装卸过程中应注意车厢内温度，保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污染。
5.对于无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理。
（1）结合本地区实际，可采取规定区域、限定时间、统一配送、限定经营品种管理方式；
（2）对食品摊贩可采取许可、备案方式规范准入；
（3）对从业人员要进行岗前健康体检和培训，每年进行一次复检、复训，并发放体检培训合格证；
（4）出售散装熟食品的摊贩要着统一的工作服、发帽、口罩，采取货款分开售后，并设置防蝇、防尘、放食品污染措施，需要冷藏的食品应添置冷藏设施。
附件3：
国家卫生城市暗访食品安全评价标准
一、基本信息公示
1、醒目位置亮证经营
要求：持有有效的食品经营许可证（餐饮服务许可证），营业执照，并按许可范围经营，证、照、餐饮服务食品安全信息公示栏（以下简称公示栏）悬挂在店堂醒目位置。
2、量化分级管理
要求：规范开展量化等级评定，并正确张贴食品安全年度、动态等级标识。
3、卫生管理制度
要求：在店堂醒目位置悬挂公示栏。
4、从业人员健康证明
要求：佩带健康证上岗或健康证复印件张贴于公示栏内。
5、群众监督举报电话
要求：在店堂醒目位置悬挂公示栏。
二、设施与管理
1、内外环境整洁
要求：店容店貌整洁，无卫生死角；工用具和设备清洁干净，摆放整齐有序；落实门前“三包”。
2、消毒保洁设施
要求：有餐具消毒柜且运转正常，有餐具保洁柜（箱），保洁柜干净整洁，不得存放无关物品。
3、防尘、防蝇、防鼠设施
要求：有合格的防蝇、防鼠、防尘等“三防”设施。
4、垃圾收集设施
要求：垃圾收集容器密闭、干净；垃圾日产日清。
5、从业人员个人卫生
要求：穿衣（或围衬）戴帽，个人卫生良好。
6、基本无蝇
要求：厨房操作间、专间无蝇，室内用餐区基本无蝇。
7、卫生管理
要求：落实卫生管理制度，公示栏内容规范、完整。
三、小饭店、小熟食店、小食品加工店
1、基本设施
要求：小饭店有餐具消毒、保洁设施、分设餐具洗涤池、荤素类洗涤池；有密闭不透水的垃圾桶；有给排水设施。小熟食店有紫外线消毒灯，有洗手消毒池、工用具洗涤池，有可开合的销售窗口，销售需冷藏的食品要有冰柜。小食品加工店要有密闭垃圾桶，有给排水设施，有工用具洗涤池。
2、防尘、防蝇设施
要求：生产加工场所与外界相通的门窗有纱门纱窗等防蝇设施；熟食品制售有食品柜、纱罩等防蝇防尘设施。
3、内外环境整洁
要求：店容店貌整洁，无卫生死角；工用具和设备清洁干净，摆放整齐有序；基本无蝇，落实门前“三包”。
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