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局机关各科室、局直属各单位：
现将《bet365亚洲平台创文巩卫考评方案》印发给你们，请认真遵照执行。
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2017年3月10日
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创文巩卫考评方案
为确保创文巩卫的有效开展，根据《娄底市创建全国文明城市工作实施方案》（娄办〔2015〕43号），《娄底市创建全国文明城市工作考评办法》（娄办发〔2016〕20号），《2016年bet365亚洲平台创建全国文明城市实施方案》等文件精神，制订本方案。
一、 考评机构
成立bet365亚洲平台创文巩卫考评领导小组，负责全局创文巩卫考评工作，市局机关相关科室、直属各有关单位共同参与。小组成员如下：
组 长：侯迪凡
副组长：戴小勤、邹 涧、曾永平、唐孝礼、吴新建、易清贤（常务）、彭书威
考评领导小组下设办公室，由易清贤兼任办公室主任，办公室设在综合科，办公室成员为：谭耀庄、贺学志、肖辉明、陈毅宏、文盛高、喻国翔、张昂、黄海明、张锦炎、李湘妃，负责各片区领导和驻所联系单位的确认和调整，制定考评所需的评分细则和专业性工作指标，组织协调实施考评具体工作，汇总和通报、点评考评结果等工作，其他科室及各直属单位积极配合完成“创文巩卫”考评各项工作。
二、考评对象（共8家，单位排名不分先后）
为加大创文巩卫工作的力度，市局（分局）各科（股）室和直属单位驻所联系中心城区监管所，组成8个片区，形成市局、分局、监管所三位一体、片区包干、奖罚分明的创文巩卫工作机制。
8个片区按监管数量及对象分成两大类，名单如下：
一类单位：乐坪所片区、长青所片区、大科所片区、花山所片区、黄泥塘所片区、涟滨所片区；
二类单位：万宝所片区、大埠桥所片区。
三、考评内容
《娄底市创建全国文明城市工作目标管理考核评分细则》（娄创文〔2016〕1号）、《2016年bet365亚洲平台创建全国文明城市实施方案》、《bet365亚洲平台创文巩卫片区责任单位考核评分细则》和市局创文考评领导小组规定的其他工作指标。
四、考评方法
（一）考评主要采取现场查看、专项督查交办、查阅资料、随机暗访、走访群众等方式进行。市局创文巩卫工作考评小组对各考评片区单位的工作情况进行巡查考评、交办考评、备案考评、重点考评、督办考评。
（二）对创文巩卫的责任片区单位实行季度考评通报，季度讲评通报奖惩，年度总评。年度得分以市创管办对市食药监局考评反馈情况为依据结合平时成绩综合评定。
五、考评及监督
（一）考评人员必须坚持公平、公正、廉洁、科学的原则，严格遵守中央“八项规定”和省市有关规定要求。
（二）充分发挥社会监督作用。对市民投诉、新闻曝光、领导交办的工作，考评人员须及时纳入考评并予以加倍扣分。
（三）市局纪检监察室对考评结果进行监督。
六、考评结果运用
（一）考评对象严格按照《娄底市创建全国文明城市工作考评办法》（娄办发〔2016〕20号）、《娄底市创建全国文明城市工作问责办法》（娄办发〔2016〕21号）、《bet365亚洲平台创建全国文明城市问责办法》（娄食药监发〔2017〕 号）和市局创文巩卫考评小组规定的专业性工作指标实行奖罚、问责。
（二）每季度通报考评结果，主要包括被考评片区单位的名称、负责人、成绩、排名等。
（三）考评档次分为：优秀、良好、合格、不合格四个档次：
1. 90分以上（含90分）的为优秀单位；
2. 85-90分（含85分）的为良好单位；
3. 80-85分（含80分）的为合格单位；
4. 80以下分的为不合格单位；
（四）对片区责任单位实行季考评季奖惩。对考核得分按百分制折算后，一类片区责任单位季度考评综合排名第一且得分在90分（含90分）以上的奖励12000元，排名第一且得分在85-90分（含85分）的奖励6000元，排名第二且得分在85分（含85分）以上的奖励6000元；二类片区责任单位季度考评排名第一且得分在90分（含90分）以上奖励6000元，排名第一且得分在85-90分（含85分）以上的奖励3000元；80-85分（含80分）的不奖不罚；对平均得分在80分以下片区责任单位予以通报批评，对片区责任单位负责人、相关责任人进行诫勉谈话，取消相关片区责任单位、责任人评先评优的资格。奖励经费用于食品药品安全监管工作经费和奖金。
（五）实行年终总评。如果全局创文巩卫工作在全市创文巩卫工作年度考评中获得优秀，或表彰奖励，就对所有创文巩卫片区责任片区单位进行总评排队，对获得优秀、良好的一类责任单位分别奖励12000元和6000元，二类责任单位分别奖励6000元和3000元。如果全局创文巩卫在全市季度或年度考评中被问责，则按照《娄底市创建全国文明城市工作问责办法》（娄办发〔2016〕21号）、《bet365亚洲平台关于创文巩卫工作的问责办法》（娄食药监发〔2017〕15号）追查相关片区责任单位、相关责任人的责任。
七、其他事项
（一）市局创文巩卫工作考评小组对片区责任单位可根据阶段性重点工作进行适当调整，调整的考评单位和驻所人员，按阶段性工作任务进行考评。
（二）确定好的驻所联系科（股）室和单位名单根据工作实际分配后，不得随意调整。驻所联系科（股）室和单位根据工作实际需要由片区驻点领导统一调度开展督查协调，集中整治，解决重点难题等工作。
八、本《方案》由市局创文巩卫工作考评小组负责解释，自发布之日起实施。
附：1、《创文巩卫片区责任单位考核评分细则》
2、《创文巩卫市局、分局科（股）室驻所联系安排表》
附件1：
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创文巩卫片区责任单位考核评分细则
（一）创文巩卫工作共性指标
（总分100分）
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序号 |
检查内容及评分标准 |
扣分标准 |
扣分记录 |
扣分 |
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1 |
驻所分管领导对所在片区承担的创建工作内容进行专门研究，召开创建工作动员会，每月召开创文巩卫工作情况分析会。（10分） |
未召开动员会扣5分，每月未召开情况分析会的扣5分。 |
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2 |
结合本片区工作职责任务制定创建工作方案，分工明确，落实到人，建立片区总台帐，每月按要求报送相关数据。（15分） |
无工作方案扣2分，分工未明确到人的扣2分，无片区总台帐扣2分，对有异动的情况未及时调整分工及更新台账的，每发现一起扣2分，未按考评小组报送相关数据资料的，每次扣2分，扣完为止。 |
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3 |
对在督查中发现的问题在规定时限内整改并上报市局创文巩卫小组考评办公室。（20分） |
未按时整改和上报的每起扣2分，扣完为止。 |
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4 |
每月25日前报送“五小行业”创建典型门店5例和创建工作信息5条，需附创建前后差距对比照片及说明文字。（10分） |
每少一例扣1分，扣完为止。 |
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5 |
门店运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等形式宣传创卫管卫工作内容。从业人员能熟知熟记社会主义核心价值观12个主题词（5分） |
随机抽查5家，每发现一家未进行宣传的，扣1分，扣完为止。 |
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6 |
门店许可率达到100%（10分） |
随机抽查10家，每发现一家无证或许可证过期又未在许可申报过程中的扣1分，扣完为止。 |
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7 |
门店内有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象，餐饮门店、包厢内有“文明餐桌”或“节俭养德”温馨提示。（5分） |
随机抽查5家，每发现一家禁烟标识或在无烟区有吸烟现象的，每发现一家无“文明餐桌”或“节俭养德”温馨提示的，扣1分，扣完为止。 |
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8 |
不得销售过期、变质、伪劣商品。（10分） |
随机抽查10家，每发现一家有该行为的，扣1分，扣完为止。 |
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9 |
门店内有公布食品药品安全12331举报投诉电话。（5分） |
随机抽查5家，每发现一家未公布食品药品安全举报投诉电话的，扣1分，扣完为止。 |
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10 |
从业人员服务热情、用语文明。对创文巩卫知晓率100%、支持率100%。（5分） |
随机抽查5家，每一家未能达到要求的，扣1分，扣完为止。 |
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11 |
从业人员对食品药品监管系统行政效能的满意度达到或接近100%、服务人员对行业风气满意度达100%。（5分） |
随机抽查5家，每一家未能达到要求的，扣1分，扣完为止。 |
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（二）创文巩卫工作专业性工作指标（总分400分）
1、食品生产加工小作坊创文巩卫指标（共100分）
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序号 |
检查项目 |
检查内容及评分标准 |
扣分标准 |
扣分记录 |
扣分 |
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1 |
建档 造册 （10分） |
做好创国文（卫）资料归档（2分）；持证小作坊一户一档（5分）；无证或者正在改造的小作坊必须建立台帐，及时指导、督促其办证经营（3分） |
创国文（卫）资料缺失一处扣0.5分；持证小作坊未建档每户扣0.5分；无证小作坊未建立台帐每户扣0.5分 |
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2 |
许可 规范 （10分） |
严格执行小作坊发证程序、标准，申报资料齐全（8分）；有发证前产品检验报告（2分） |
发证程序、标准不规范，每户扣1分；申报资料不齐全，每户扣1分；无发证前产品检验报告，每户扣1分 |
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3 |
监管 执法 （10分） |
对持证小作坊全年必须日常巡查一次以上，有监管文书存档（8分）；立案查处的有相关文书（2分） |
缺监管文书每户扣1分；缺案件查处相关文书每件扣1分 |
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4 |
证照 管理 （8分） |
已办证的亮证经营（2分）；无出租、出借证照行为（3分）；管理制度齐全（3分） |
无证生产扣2分；持证小作坊未亮证经营每户扣0.5分；出租、出借证照每户扣1分；管理制度不齐全每户扣1分 |
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5 |
环境 卫生 （10分） |
远离污染源，生产环境整洁、卫生（4分）；场地面积满足生产加工需要，加工间没有积水、废弃物等（4分）；无人流、物流交叉污染（2分） |
生产环境脏、乱、差每户扣1分；加工间欠整洁，有积水、废弃物等每户扣1分；人流、物流交叉污染每户扣0.5分 |
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6 |
设备 设施 （10分） |
具有生产所需的设备设施和工具容器，并保持清洁（6分）；有必要的消毒、更衣、舆洗、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠等设施（4分） |
缺乏必要的设备设施每户扣2分；设备设施和工具容器不清洁每户扣1分；缺乏“三防”等设施每户每项扣1分 |
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7 |
生产 过程 （15分） |
按核准的食品类别生产，操作规范（3分）；产品配料投料规范，无使用非食品原料、回收原料和过期原料行为（5分）；不使用非食用物质，不超标准、超计量添加食品添加剂（5分）；有生产过程记录（2分） |
操作不规范每户扣1分；产品配料投料不规范每户扣2分；使用非食用物质，超标准、超计量添加食品添加剂每户扣2分；无生产过程记录每户扣0.5分 |
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8 |
人员 要求 （10分） |
从业人员持有效健康证（3分）；穿戴洁净的工作服帽上岗（3分）；从业人员掌握一定食品安全知识和生产技能，并有学习记录（4分） |
无有效健康证每户每人次扣0.5分；从业人员未着工作服上岗每户每人次扣0.5分；从业人员未掌握生产技能，无学习记录每户扣1分 |
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9 |
台帐 记录 （9分） |
采购原料（含食品添加剂）索证索票齐全，记录规范，保存完整（5分）；销售台帐记录规范，保存完整（4分） |
索证索票不齐全，记录不规范，保存不完整每户扣2分；销售台帐记录不规范，保存不完整每户扣1分 |
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10 |
标签 标识 （8分） |
预包装食品包装标签标识清楚完整（5分）；无假劣过期食品（3分） |
预包装食品包装标签标识不清楚完整或虚假标识每起扣2分；发现假冒伪劣或过期食品每处扣1分。 |
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2、食品销售店创文巩卫指标（共100分）
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序号 |
检查项目及分值 |
评分内容 |
扣分标准 |
扣分记录 |
扣分 |
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1 |
经营资质 |
经营者持有的食品经营许可证是否合法有效; |
无证经营扣2分 |
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食品经营许可证是否悬挂在醒目位置。 |
未悬挂扣1分 |
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2 |
经营条件 |
经营场所环境是否整洁； |
不整洁扣2分 |
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是否与污染源保持规定的距离。 |
未保持规定距离扣2分 |
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是否具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。 |
没有相应的设施设备，每发现一起扣2分 |
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3 |
食品标签等外观质量状况 |
检查食品是否在保质期内； |
存在过期食品的扣2分 |
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检查食品感官性状是否正常； |
存在感官性状异常的食品扣2分 |
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经营的预包装食品、食品添加剂的包装上是否有标签，标签标明的内容是否符合食品安全法等法律法规的规定； |
标签标识不符合规定的扣2分 |
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经营的食品的标签、说明书是否清楚、明显，生产日期、保质期等事项是否显著标注，容易辨识； |
标签说明书没有显著标注的扣2分 |
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销售散装食品，是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容； |
未标明相关内容的扣2分 |
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经营的进口预包装食品是否有中文标签,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。 |
进口预包装食品没有标明相关内容的扣2分 |
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4 |
从业人员管理 |
食品经营者是否建立从业人员健康管理制度； |
未建立的扣2分 |
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在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否取得健康证明； |
未取得健康证的扣2分 |
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食品经营企业是否对职工进行食品安全知识培训和考核。 |
未进行培训和考核的扣2分 |
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5 |
经营过程控制情况 |
是否按要求贮存食品； 是否定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品； |
未及时清理的扣2分 |
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食品经营者是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品; 对经营过程有温度、湿度要求的食品的，是否有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备，并按要求贮存； |
未按要求做到的扣2分 |
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食品经营者采购食品（食品添加剂），是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)； |
进货未查验的扣2分 |
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食品经营企业是否建立并严格执行食品进货查验记录制度； |
未建立并执行进货查验记录制度的扣2分 |
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从事食品批发业务的经营企业是否建立并严格执行食品销售记录制度。 |
未建立并执行食品销售记录制度的扣2分 |
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3、农贸市场创文巩卫指标（共100分）
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序号 |
检查项目及分值 |
检查内容 |
扣分标准 |
扣分记录 |
扣分 |
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1 |
食品 质量 安全 管理 （40分） |
分区标志牌清晰；食品经营区与非食品经营区要分开设置；经营鲜活禽畜、肉类、水产区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，应保持适当距离；活禽、水产应设置专门的宰杀区；生食摊位与熟食摊位分开；待加工食品与直接入口食品摊位隔开，熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台应配备防腐、防鼠、防虫、防蝇、防尘设施，并距离活禽专区、厕所、垃圾房等污染源的距离应大于25米；销售、贮存场所干净整洁，产品摆放整齐有序；场内地面硬化，有排水沟、有垃圾存放处，整个市场干净、整洁、通风。 |
分区不明显的扣10分；活禽、水产未设置专门的宰杀区的扣5分；销售直接入口食品“五防”设施不到位的，发现一处扣2分；销售与贮存场所与污染源未保持25米以上距离的扣2分；市场内有积水、垃圾，不干净不通风的扣2分。 |
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2 |
食品 经营 行为 规范 （40分） |
所有入场食品经营者应当依法取得食品经营许可证（仅销售食用农产品的，无需办理食品经营许可证），并且亮证经营；严格落实进货查验制度，索要供货商合法资质凭证及产地来源等相关合格证明；禁止销售法律法规禁止销售的食品。 |
无证经营，发现一户扣1分，没有亮照的，一户扣0.5分；未索证索票的，发现一户扣0.5分；销售法律法规禁止销售的食品，发现一户扣2分。 |
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3 |
食品质量安全信息公示 （20分） |
市场内有文明经商守则，创文巩卫宣传、食品安全知识等宣传栏；在醒目位置公示食品安全投诉举报电话；有食品安全管理制度。 |
没有设置宣传栏的扣5分；宣传内容没有及时更新或内容不全的扣1分，没有食品安全管理制度的扣5分。 |
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4、餐饮服务单位创文巩卫指标（共100分）
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
评分标准 |
扣分 记录 |
扣分 |
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1 |
许可管理 （10分） |
持有效《食品经营许可证》并悬挂醒目位置；在许可范围内经营 |
无证经营扣2分；许可证未悬挂醒目位置每户扣1分；超范围经营每户扣1分 |
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2 |
量化分级（10分 |
对小餐饮店进行量化分级并根据量化等级确定监督检查频次（优秀:每年1次，良好:6个月1次，一般:4个月1次） |
没按规定进行量化分级管理每户扣1分；监督频次不够每户扣0.5分 |
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3 |
人员管理（10分） |
从业人员有合格的培训证明和有效的健康证明；实行五病调离制度；从业人员注意个人卫生并严格按操作规定进行操作 |
食品安全管理人员无合格的培训证明每户每人次扣0.5分；无有效的健康证明每户每人次扣0.5分；没实行五病调离的每户每人次扣0.5分；不讲个人卫生的每户每人次扣0.5分；不按操作规定进行操作的每户每项扣0.5分 |
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4 |
环境卫生（10分） |
经营场所外清洁，地面硬化或绿化；经营场所距离污染源25米以上；经营场所内的地面平整，无垃圾、无积水、无破损，墙壁、门窗及顶棚表面清洁，无污垢、无塔灰、无霉斑 |
经营场所外部环境不清洁，地面未硬化或未绿化的每户扣0.5分；经营场所距离污染源25米以下每户扣0.5分；经营场所内的地面不平整、有垃圾、有积水、有破损每户每项扣0.5分，墙壁、门窗及顶棚表面不清洁、有污垢、有塔灰、有霉斑每户每项扣0.5分 |
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5 |
三防要求（10分） |
与外界相通的下水道、通风管道、排风扇出入口要加设防蝇防鼠不锈钢网，且网眼要符合要求；食品库房等入口处要设置30cm以上的铁皮防鼠板；场所入口处要设置纱门纱窗、塑料门帘、风幕或风道；对外开启的窗口要设置纱窗 |
未设防蝇防鼠不锈钢网的每户扣0.5分；通风管道、排风扇出入口网眼大于0.2cm的每户扣0.5分；与外界相通的下水道防鼠网眼大于1cm的每户扣0.5分；食品库房等入口处未设置30cm以上的铁皮防鼠板的每户扣0.5分；场所入口处未设置纱门纱窗、塑料门帘、风幕或风道的每户扣0.5分；对外开启的窗口未设置纱窗的每户扣0.5分； |
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6 |
食品储存（10分） |
按要求储存食品，储存食品的场所和工具、容器、设备符合要求 |
储存场所不清洁的每户扣0.5分，无防鼠、防蝇、防蟑螂设施的每户扣0.5分；储存食品的工具、容器不符合要求的每户每项扣0.5分；未对食品进行分库、分类、分架、离地、隔墙存放的每户每项扣0.5分；无生、熟、成品、半成品存放区分标志的每户每项扣0.5分； |
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7 |
食品加工（10分） |
动物性、植物性、水产品食品原料分池清洗；食品加工流程按生进熟出的单一流向布局； 有专间的按专间要求操作；食品添加剂实行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存“五专”管理并有记录 |
未分池清洗的每户扣0.5分；食品加工流程未按生进熟出的单一流向布局的每户扣1分；未按专间要求操作的每户扣1分；食品添加剂未实行“五专”管理的每户每项扣0.5分；无记录每户扣0.5分 |
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8 |
消毒保洁（10分） |
有符合要求的消毒设施和保洁设施；有消毒记录 |
无消毒设施和保洁设施每户每项扣1分；无消毒记录每户扣0.5分 |
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9 |
餐厨废弃物（5分） |
餐厨废弃物要日产日清，严禁在操作间内过夜 |
餐厨废弃物未日产日清的每户每次扣0.5分 |
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10 |
环境污染（5分） |
餐饮门店无露天烧烤、乱排油烟现象 |
随机抽查5家，每一家未能达到要求的，扣1分，扣完为止。 |
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备注：总分加减分因素
片区责任单位每月最后总分实际得分按权重计算。
1、片区内创建工作受到市创文办通报表扬（批评）的，每次加（减）2分；
2、片区内创建工作得到市领导批示表扬（批评）的，每次加（减）4分；
3、片区内创建工作经验被市创文办创建简报刊发的加1分；
4、片区内创建工作被市级媒体正（反）面报道的每篇加（减）1分；
5、片区内受到省媒体、中央媒体报道的分别加（减）5分、20分。
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附件2： |
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创文巩卫市局、分局驻所联系安排表 |
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序号 |
监管所 |
市局驻所联系领导 |
分局局驻所联系领导 |
驻所联系单位 |
备注 |
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1 |
乐坪所 |
邹 涧 |
刘康喜 |
办公室、药品流通科、娄星分局稽查大队、餐饮股 |
19 |
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2 |
大埠桥所 |
|
文盛高 |
开发区分局办公室、开发区分局监管大队 |
6 |
|
3 |
万宝所 |
|
陈毅宏 |
人事股、检验检测股 |
4 |
|
4 |
大科所 |
曾永平 |
黄红艳 |
食品生产科、法规科、保化科、食品流通股、保化股、药械股 |
18 |
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5 |
长青所 |
唐孝礼 |
王志奇 |
稽查支队、娄星分局监察室 |
19 |
|
6 |
花山所 |
吴新建 |
李文斗 |
人事科、食品流通科、机关党委、综合股、食品生产股、财务股 |
17 |
|
7 |
涟滨所 |
戴小勤 |
张 昂 |
综合科、餐饮科、药品生产科、财务科、ADR中心 |
16 |
|
8 |
黄泥塘所 |
彭书威 |
喻国翔 |
纪检监察室、器械科、宣传应急科、12331投诉举报中心、娄星分局办公室 |
17 |
bet365亚洲平台办公室 2017年3月10日印发
